ბანკის შექმნის იდეა გაჩნდა საგლეხო რეფორმის დროს როცა გაუქმდა ბატონყმობა, იმ დროს ტიფლისის გუბერნიის წარმომადგენელი იყო დიმიტრი ყიფიანი, რომელიც ემხრობოდა ამ იდეას, ის ფიქრობდა რომ ბანკს სესხი უნდა გაეცაა დაბალ პროცენტში და თუ ვერ დააბრუნებდაა ბანკის საკუთრებაში დარჩებოდა ქონება დროებით სანამ მსესხებელი არ დააბრუნებდა ვალს, ეს იყო ჰუმანური დამოკიდებულება რასაც არ ემხრობოდა სარედაქციო კომიტეტის წევრი ა. ზუბალაშვილი ის თვლიდა რომ ბანკი ამ მუშაობის სისტემით გაკოტრდებოდა.
თავადაზნაურობას ყმების განთავისუფლებაში მიღებული თანხის მეხუთედი უნდა გაეღო ბანკისთვის და ამის შემდეგ ბანკის მოგება მოხმარდებოდა მათ სწავლა განათლებას, იყო გარკვეული წინააღმდეგობები მითუმეტეს რომ ეს ბანკი ქართულ იდეას ემსახურებოდა და საეჭვო იყო რამდენად დათანხმდებოდა რუსეტი ამას თუმცა ილია ჭავჭავაძის ძალისხმევით საბოლოოდ რუსეთის იმპერიის ფინანსთა სამინისტრომ დაამტკიცა ბანკის წესდება 1874წ. 28 მაისს.
 |
5 სექტემბერს დაფუძნებელი კრება ირჩეევს თავჯდომარედ ილია ჭავჭავაძეს1875წ 15 თებერვალს ოფიციალურად იხსნება და იწყებს საკრედიტო ოპერაციების წარმოებას.ილიას დიდი წვლილი მიუძღვის ბანკის არსებობასი და განვითარებაში ხელძღვანელობდა ბანკს სიცოცხლის ბოლომდე,თითქმის მთელი 30 წელი.ბანკს უამრავი დრო და უდიდესი ენერგია მიჰქონდა მას უწევდა გამუდმებით ბრძოლა უკეთესისაკენ ნუ უღალატებ მერანსა ჩოთქი ძირს დადე ილია ყველა ეს წავა გაქრება დარჩება განდეგილია“
სესხი გაიცემოდა მიწებზე,ქალაქში მდებარე უძრავ ქონებაზე. იმისათვის რომ მიგეღოთ სესხი თქვენ გჭირდებოდათ მიწის მოწმობა,გეგმა,მამულის აღწერილობა. ბანკი გასცემდა მოკლევადიან და გრძელვადიან სესხებს.გრძელვადიანი სესხი გაიცემოდა იმ უძრავ ქონებაზე, რომელიც 200 მანეთზე ნაკლებად არ შეფასდებოდა შემფასებელი კომისიის მიერმოკლევადიანი სესხი კი იმ უძრავ ქონებაზე გაიცემოდა, რომელიც 200 მანეთზე ნაკლბად შეფასდა. სესხის ხანგრძლივობა იყო 1-3 წელი.
თუ მსესხებელი დროულად ვერ დააბრუნებდა ფულს ბანკი გაზეთებში აცხადებდა დაგირავებული ქონების გაყიდვას ვაჭრობის დღის აღუნიშნავად, თუ მოასწრებდა და გაყიდვამდედააბრუნებდა ფულს უბრუნდებოდა.თუ პირველ ჯერზე ვერ გაყიდდა
ინიშნებოდა მეორე ვაჭრობა თუ მაინც ვერ გაიყიდებოდა ქონება გადადიოდა ბანკის სრულ მფლობელობაში, რომელიც 6 თვის განმავლობაში უნდა გაეყიდა.მოგება ხმარდებოდა ართველი ერის სწავლა განათლებაეროვნული თეატრი წერაკითხვის გამავრცელებელი საზოგადოება სამეურნეო სკოლა ქართულ გიმნაზია.